建设大交通　构建大网络　发展大运输

强力推进交通事业实现新跨越

——三河市交通局2011年上半年工作总结暨下半年工作谋划

2011年是“十二五”计划的开局之年，是进一步推进交通加快发展的关键年，是全面实现“十二五”交通发展计划目标，为“十二五”发展打好基础的重要一年。在市委、市政府和上级交通主管部门的正确领导下，全市交通系统干部职工紧紧围绕交通发展目标，切实加快交通建设步伐，不断提高行政执法水平，进一步加强行业管理，全市交通工作取得可喜成绩，实现了良好的开局，现将上半年工作总结如下：

一、2011年上半年全市交通工作回顾

（一）基础设施建设稳中求进

今年交通建设的重点：一是在市委、市政府的正确领导和大力支持下，在保证工程质量和生产安全的前提下，交通局切实采取有效措施，全面加快密涿支线工程建设进度。根据年度计划制定了切实可行的季度计划和月计划，合理调度人员、设备，将目标任务分解到施工班组，细化到每一天，确保任务目标实现；坚持进度日报制度，实行进度动态管理，确保工程按进度施工；加强履约检查，确保人员、设备满足进度需要，确保今年年底按时通车。目前该项目已正式进入路面工程实施阶段。二是发挥三河临京的集聚优势，加快与周边县（市、区）高等级对接公路的建设。随着“环首都绿色经济圈”的启动，今年侧重与相邻地区连接通道的规划、建设的前期准备工作和积极争取报批工作。同时以地方道路路面改造工程为契机，进一步提高乡村公路的等级水平。上半年新建、改建地方道路54公里。主要包括：完成省道平香线600米中修工程、县道马皇线1250米大修工程、乡道3条，共7.2公里、28条“村村通”施工工程，目前已完成16条，其余道路也已进场施工。

（二）公路养护管理工作有所突破

一是提高工作效率，在养护质量上取得了新突破。自“迎国检”工作开展以来，交通局认真对照国检目标，层层落实目标责任，迎国检工作的内业和外业工作扎实推进。路产路权维护方面，制定周密措施，加大巡查力度，清理整治公路及建筑控制区内存在的非法平交道口、违法建筑、非交通标志、占道经营摊点，私搭乱建等行为，加大对公路上的标志标线进行安全隐患排查力度。目前清理堆积物1050立方米，清理非标750块，清理摊点70处。养护工作方面，投资40余万元重点修复花墙、挡墙，清理过街路段垃圾，同时对国省干线每天坚持清扫一遍次，对平香线、102线进行绿化补植，路基标准化整修56公里，上半年干线公路和县乡公路好路率达分别达到99.37%和93%。

二是创新工作方法，在养护方式上取得了新突破。在公路环境整治工作方面，交通局始终坚持农村公路方面要全线绿化，路肩要配齐，标志要齐全，确保道路交通安全；环境卫生方面，沟渠要通畅，违章建筑要拆除，路面破损要修复，道路两旁无暴露垃圾的工作目标，完善和落实工作机制，理顺管理方式，确保工作抓落实、出成效。截至目前，完成路面清扫61.8公里、清运垃圾3056立方米、绿化台整修121公里、维修花挡墙和排水沟450米，路树补植992棵、维修三桩两碑154根。

三是加大执法力度，在治超工作上取得了新突破。自年初治超“春雷行动”开始后，交通局始终坚持从路面、源头、宣传、督办多方面入手，认真贯彻标本兼治、综合治理、协调联动、注重实效的工作原则，始终坚持以卸载为主，处罚为辅，重点整治主干线公路和主要县道上超限超载的工程材料运输车辆，治超工作取得了较好成果。上半年共检测车辆23280辆，卸载车辆1913辆，卸载货物3830吨，罚款51.4万元。

（三）运输市场经营秩序不断规范

我们在稳步推进交通基础设施建设的同时，通过调整运输结构，优化和改善交通环境，加快完善交通运输市场体系，努力实现交通运输与交通基础设施建设同步协调发展。

运输市场整顿取得突破性进展。以维护广大人民利益、打造诚信交通为己任，以群众反映最强烈的出租“黑车”问题为重点，狠抓客运市场的专项治理，维护了正常的运输市场秩序。从4月22日起，组织运管站、客运出租管理大队30多名执法人员参加的为期一个月的出租黑车及其它非法营运车辆专项整治行动。一方面加大执法力度，严厉打击非法运营行为，维护合法经营者权益；另一方面利用宣传车巡回广播、发布公告等形式大力宣传，营造声势，取得了突出成果。半年来，共查处无证经营的出租“黑车”30余部。

运输行业管理持续健康发展。半年来，进一步完善了客运网络建设，强化了客运基础工作规范化管理；进一步加大营运车辆技术档案管理，道路运输服务行业管理进一步规范。汽车维修行业逐步实现“实力做强、规模做大、功能做优、形象做美”的发展目标，严格车辆二级维护、检测标准，全面实行了维修质量保证期制度，进一步提高了车辆技术状况。共检测车辆10863辆，维护车辆8030辆，举办维修工培训班8期，综合业务素质提高，行业步入了良性发展轨道；驾培工作以规范驾校经营行为为重点，提高培训质量，全市所有驾校教学大纲及教材使用率达到100%，训练场地和教学设施全部得到规范，完成培训驾驶学员1800人次，合格率达90%

（四）安全管理水平逐步提高

安全生产注重源头管理。交通局将安全生产状况作为运输企业考核和工程建设管理的重要指标，完善营运车辆技术管理制度，通过实行定期检测、强制维护和车辆技术等级评定制度，保证了营运车辆的技术性能。重点岗位从业人员实行资格管理制度，开展了职业技术培训，提高了广大从业人员的素质。上半年组织了多项安全生产活动，积极参与交通系统开展的《公路安全保护条例》宣贯活动，认真开展危险化学品运输专项整治、学生接送车专项整治、道路交通秩序专项整治、交通工程安全生产集中检查、安全生产月等活动，交通安全生产基本保持稳定。春运、“五一”黄金周期间安全运送旅客22万人次，均未发生重大以上安全事故。上半年我市交通运输企业实现安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失三项“零”增长目标。

（五）党建和精神文明建设不断加强

党风廉政建设扎实推进。上半年，我们以开展商业贿赂治理专项整治活动为抓手，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。结合交通实际，制订并下发了《2011年度三河市交通系统构建惩防体系工作目标任务分解表》，明确了35项目标任务，提出了83项落实措施，全部落实到各个责任单位和科室，明确牵头单位、配合单位和责任领导，向参与交通工程建设的相关单位发放了自查表，对重点岗位的人员进行了谈话，并逐级进行承诺，使惩防体系建设进一步健全和完善。

解放思想大讨论活动深入开展。今年上半年，我局积极响应市委市政府关于开展新时期解放思想大讨论活动的要求，领导重视，计划周密，集思广益，广泛讨论，在系统内征集到表述语近百条，局班子成员均认真撰写了心得体会，收到了较好效果。在活动中，我们根据交通工作的实际，多层次开展了“三河在发展，交通怎么干”的主题讨论活动，通过讨论，明确了下一步“学经验、找差距、理思路、抓落实、强服务”的工作目标，积极促进了当前工作的开展。

精神文明建设成果明显。为了提升交通“窗口”形象，组织多种形式开展行业精神文明建设，努力提高交通队伍的整体素质。在“向郭娜陆地航空班学习、全面提高行业服务保障水平”活动中，三河市交通局把此项活动与创先争优“深化工程”活动相结合，在推进精神文明建设，提升行业服务保障水平上对标赶超，将学习不断引向深入，力求取得实效。交通建设领域实施“创精品工程”：在重点工程建设中树立“最有效的管理就是最优质的服务”理念，实施项目拉练。交通管理领域实施“提质提效工程”：在行政审批部门继续深化“一站式”服务，提高行政效率；在路政执法部门推行人性化执法，并公布监督举报电话。交通服务领域实施“窗口亮化工程”：客运总站深入开展“学郭娜、讲郭娜、做郭娜”活动，拓宽服务内容，完善服务措施。出租客运行业深入开展争创文明示范车活动，活动期间，各公司的经营管理和司机日常营运中的服务情况都将记入统一的文明服务档案，将学习不断引向深入，力求取得实效。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我市交通建设管理当中存在的一些问题也不容我们忽视，实际工作与我们制订的目标还有一定差距。一是综合交通网络仍需继续完善。由于受政策和诸方面的条件因素限制，外联公路进展缓慢，市域内主要产业基地的公路网仍需要深化建设；二是运输服务模式亟待创新，运输业结构亟待提升完善，交通安全形势依然严峻，防范体系尚需完善；三是宏观政策调控、材料紧张等增加了交通基础设施建设的难度，交通基础设施建设质量、安全等问题仍然存在；五是现代物流和交通管理人才不足，亟待大力发展培训教育和积极引进；六是依法行政的水平和执法队伍的素质有待进一步提高，等等。

三、下半年工作安排

下半年交通工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以加快转变交通运输发展方式为主线，以落实“三个转变”为统揽，以“为民、务实、服务”为核心，以深化改革为动力，坚持以人为本，转变职能，严格管理，改革创新，在上半年取得成绩的基础上，进一步加大工作力度，全力打造实干、效益、服务、创新、和谐、廉政的交通品牌，为三河在京津冀城市群中率先发展提供有力支撑和保障

（一）加快基础设施建设，实现“内畅外联”。细化内容，确定时间，明确目标，抓进度、抓质量、抓效率，大干快上，积极创造有利施工的良好环境，使密涿支线工程朝既定目标稳步推进。同时，积极争取上级支持，最大限度千方百计争取沿线各镇及相关部门的密切配合，并充分发挥新闻媒体的宣传、监督作用，加强舆论引导，为密涿主线工程的进场建设创造良好的交通建设环境。继续加强国省干线大修改造和县道改造力度，完善干线公路与北京道路的对接和路网改造，推进交通基础设施与北京全面对接。突出抓好煤矿路北延、马皇线等建设项目，建设里程达82.7公里。在项目推进过程中，主动加强汇报和沟通，做好项目前期工作，同时加强在建工程管理，严格遵守建设程序，把好质量关、安全关、进度关和廉洁关，确保项目顺利推进。

（二）加快道路运输发展，着力提升挡次。围绕“保障、服务、规范”，实现运输业的跨越式发展。大力推进城乡客运一体化，促进城乡协调发展。建立健全运输参数体系，加快道路运输电子化信息管理系统的建设，引导行业健康发展。坚持依法行政，继续加强货运市场监管。以服务促管理，长期有效地做好出租车行业、维修行业、驾培行业等窗口行业的监管工作。

（三）提高行业管理水平，转变管理观念。努力改变重建设轻管理的倾向，要以交通法制建设为龙头，以构建和谐交通环境为核心，以打造“平安交通”为载体，全面提高公路、运政和路政等工作的管理水平，确保行业管理与设施建设全面、协调、可持续发展。一是全面加强路政管理工作，做好公路施工路段的交通安全管理，有效预防和减少公路交通堵塞和交通事故的发生。二是继续实施安全保障工程。规划、设计全市农村公路的安全标志、标线、防撞护栏等设施，分时分段完善、安装完成。三是着重建立和完善安全管理长效机制，组织、指导、督查相关单位完善运输市场、安全生产和社会综治突发事件的应急预案。四是要继续关注和解决影响交通行业稳定的矛盾和问题。五是培育交通企业做强做精。通过加强政府调控手段，建立合理的市场竞争机制，为企业发展创造良好的外部环境，积极引导交通企业走规模化经营的路子。

（四）加强交通队伍建设，实现人才强交。以执政能力建设为主线，加快推进“人才强交”战略。一要全面加强领导班子和干部队伍建设，提高领导干部的领导能力和管理水平。二要加大人才引进力度，创造良好的创业环境，充分发挥其聪明才智。三要加强岗位培训，着力培养交通管理人才和中高级技术人才。四要大力整顿行政执法队伍，加强政治、法律和业务教育，提高队伍整体素质。

（五）不断深化廉政保障工程，力求标本兼治。下半年党风廉政建设重点抓好以下工作：一是全面实施具有交通特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。二是继续加强交通基础设施建设领域廉政建设和反腐败工作。紧紧抓住建设工程招投标、转包分包、设计变更，资金拨付等关键环节，加强监督管理和源头治理。三是要继续以解决群众反映的突出问题为重点，纠正损害群众利益的不正之风。四是继续推行政务公开，提高公开水平。继续开展效能监察，围绕交通公共投资项目和群众关心的热点问题，开展执法监察以及各项专业检查。五是要继续抓好党风廉政教育。继续深入开展保持共产党员先进性教育活动，切实提高党员素质，真正筑牢拒腐防变的思想和道德防线。

（六）深化行业精神文明建设，做到长抓不懈。交通行业文明创建工作，要以服务交通发展为主题，以服务人民、奉献社会为宗旨，在创建省级示范文明城市、环保模范城市活动中，交通要擦亮“窗口”，在交通战线上工作的每一位同志都要为创造良好的环境出力出策。继续加快绿色通道建设步伐，做好建路和环保的协调统一，提升行业形象。要充分发挥“文明示范窗口”和星级客运站、出租车的辐射示范作用，切实抓好“车、站、路”交通服务窗口的文明创建。